渌水时评

人民代表大会制度是好制度

特约评论员 张勇

习近平总书记强调指出，“人民代表大会制度是符合我国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度”。

之所以说人民代表大会制度是好制度，从历史逻辑看，这是党领导人民百年奋斗的历史选择。我们党自1921年成立以来，就致力于建设人民当家作主的新政权。大革命时期，在农村建立农民协会，那时醴陵90%的农民加入了协会，规模居全省第一。土地革命时期，在根据地建立工农兵苏维埃政权，醴陵南四区工农兵苏维埃政府开创了“湖南有苏维埃组织，实由醴陵开始”的光辉历史。从抗日战争时期的参议会到解放战争时期的各界人民代表会议，一直到新中国建立后，1954年9月人民代表大会制度在全国范围内建立起来。从法理逻辑看，这是宪法确立的根本政治制度。新中国成立之初通过的具有临时宪法地位的《共同纲领》就确立了我国的根本政治制度是人民代表大会制度。第一届全国人大第一次会议全票通过了新中国第一部宪法即“五四宪法”，以国家根本法和治国理政总章程的形式确立了其在我国政治制度中的地位，1975年宪法、1978年宪法、1982年宪法和现行宪法中都得到很好地传承和发展。从实践逻辑看，这是被实践证明具有强大生命力和巨大优越性的可靠制度保障。中国之治源于中国之制。人民代表大会制度建立70年来，特别是改革开放以来，为党领导人民创造“两大奇迹”提供了可靠的制度保障。

人民代表大会制度好，首先，好在它的政治本色，即坚持党的领导。人民代表大会制度是党领导人民创立的，发展和完善也是在党的领导下进行的。人民代表大会制度从制度上、法律上坚持党的执政地位，确保党的领导核心作用，使党的主张通过法定程序成为国家意志。其次，好在它的民主底色，即坚持人民当家作主。人民通过人民代表大会行使国家权力，从根本上保证人民当家作主的政治地位。人大代表具有广泛的群众基础，通过把各方面的代表人物吸纳到国家政权中发挥作用，把社情民意统一于最广大人民根本利益之中。再次，好在它的制度亮色，即坚持依法治国。实践证明，什么时候人民代表大会制度走向正轨，民主法制就比较充分，各项事业就会走向正轨。“文化大革命”造成国家浩劫，其根本原因就是破坏了民主法制。改革开放以来，全国人大及其常委会一直把制定法律作为首要任务，构建形成中国特色社会主义法律体系，实现了国家各项工作的法治化。

习近平总书记在党的二十大报告提到要“更好发挥人民代表大会制度功效”。我们要虔诚地去相信。因为看见才相信，因为相信才看得见。近些年，我们通过开展执法检查、听取审议有关国家机关工作报告、推行民生实事项目人大代表票决制等，参与和见证了人民代表大会制度在醴陵的生动实践。所有这些，都让我们对中国之制肃然起敬，这就是总书记所讲的“制度自信”。我们要坚定地去维护。周恩来总理曾16次向全国人民代表大会报告工作，与代表共商国是200余次，这种浓厚的“人大意识”，其实就是对人民的尊重，对法治的遵循。一切权力属于人民，这一大逻辑决定了国家机关工作人员尤其是领导干部要有“人大意识”，既要接受人大监督，也要寻求人大支持，从而使工作顺乎民意、合乎法治。我们要不断地去完善。人民代表大会制度是好制度，并不意味着它完美无缺；坚定制度自信，并不是要固步自封。坚持和完善人民代表大会制度，把人民当家作主具体地、现实地体现到治国理政的政策措施上来，体现到党和国家机关各个方面各个层级工作上来，体现到实现人民对美好生活向往的工作上来，哪怕效果暂时不明显，哪怕路途依然很遥远，但只要心向光明，坚持向前，就一定能让梦想照进现实。